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如何对人进行检查，又要在哪里建设新的定居点，伊思普尔城周围的平原面积虽然广阔，可这是需要用来种田的，整个伊思普尔如今已然有二十万各民族聚居在此地，最多只能再容纳十万人而已，剩下的一百多万人就必须要选择其他地方进行居住。

与此同时，一些小部族在堪培拉也需要进行调整，根据乔治的计划，整个堪培拉，人族的人口必须要到全部人口的五成左右，而如今外族在堪培拉的人口大约在七百万到九百万之间，具体有多少则并不完全清楚。

毕竟以如今社会的能量，想要做人口普查是一件十分困难的事情，乔治只能通过各个部落自行上报的数据来进行统合计算，最终得出一个模棱两可的数字来，而这个数字自然是不科学的，毕竟就算是再忠诚的部落，也不会把自己部落的具体人口告诉给人族，凡事都需要留一手，这是最笨蛋的人都知道的道理，各个部落的首领自然也不可能忘却。

因此数字的幅度是在两百万左右，这么多的人口，即便是把全部人族人口全部运送到堪培拉，也才堪堪于异族人口相平衡，这显然是不行的，同时堪培拉的土地也受不了这么多的人口，堪培拉以丘陵为主要的地形状态，最多容纳人口便在一千两百万左右，因此是不可能同时容纳这么多人口在其上生活的。

即便可以，生活也必定十分艰辛，更何况人族的所有人口也不可能全部聚集在堪培拉，除了堪培拉之外，人族将还会有九个行省加入，一共十个行省所组成的国家，若是人族全部聚集在堪培拉，那么对于其他九个行省的控制力，将会下降到十分可怕的地步。

更何况堪培拉是丘陵地形，本身就不适合作为一个首都，不然即便哪里有叛乱，军队要调集也是十分困难的，因此君克尔在与精灵与矮人签订条约时，因为没想到精灵会那么帮助人族，所以在做出判断的时候，原本以为能够得到两个行省作为建国的资本就不错了。

那么将堪培拉作为首都来打造，一来易守难攻，二来除此之外只有一个行省，即便爆发叛乱，堪培拉的土地再弯曲，也只需要一个月左右的时间就能够赶到，而如今，这显然是不可能的，除堪培拉之外的九个行省，其中最远的一个是在中央联省地区的波尔斯度行省，距离堪培拉的伊思普尔大约有两千四百公里左右的路程，如果等军队从伊思普尔出发，即便以最快的速度也需要大约大半年的时间才能到，到时候叛乱恐怕已经席卷整个行省也说不定。

因此在得到真正的条约之后，君克尔就知道，堪培拉未来将成为人类重要的据点，但人类的都城是绝对不能设立在伊思普尔的，这里距离精灵王国太近，而距离他们的统治核心则太远，因此是必须要进行迁都的，而伊思普尔则作为人类的圣地来进行保留。

既然如此，那么人族的大量人口就需要迁移到其他的地方去，以保证人族对于地方上的控制力更强，同时人族还需要选定一个新的首都，那么人族的数量在这个行省必须也要保证优势，最起码在三百万人口左右，因此堪培拉的人类数量大约就只能在两百万左右，高于其他的行省，同时低于首都行省的人口。

但即便如此，也还远远不够，为了保证堪培拉行省作为人族行省最后的保留地，同时需要对本省内的异族进行大规模的迁徙，以降低此地异族的人口，将其彻底核心化，以变成人族的领土，这才是最重要的。

所以乔治和费尔南德斯等人需要负责的远远不仅仅是堪培拉境内人族人口的安排，同时还有其他异族迁徙的安排，要把他们送到其他的地方去，以建立新的定居点，在这个过程中，还不能发生意外，以引起他们的不满，这才是最重要的，其中的工程量有多大，可想而知。

在这个过程中，乔治只能够一边进行工作，一边在这些人口中召集一些识字的人来进行协助，从而对整个人口进行安排，以按照君克尔的指示，将堪培拉行省变成人族的自留地，以保证人族在这里的绝对人口优势，然后将异族迁徙出这一片地方。

至于异族在其他行省的生存，这倒不用担心，经过人族，血族和矮人族的轮番洗劫，攻略，这片土地上的许多部族都已经消亡，还有一些则家破人亡，从原本的强大部族沦落为待宰的羔羊，还有一些因为反抗人族的统治而被处于惩罚，变成奴隶，因此空地可谓十分的多，大可以将这些土地分给这些部族。

这些部族只要愿意离开堪培拉，那么他们不仅仅能够优先选择自己想要的新定居点，同时定居点的领土范围也将扩大四倍以上，人族还将配给他们大量的奴隶，以提升他们部族的能力，而这些堪培拉的异族同时还能成为人族最坚定的盟友，获得人族未来国家中比较高的爵位，代替人族去监视周围后服从的部落。

甚至在人族无法管辖的地区，他们将拥有权力代为管理这些部族，这无疑是给了这些部族巨大的权利，许多部族甚至可能因为如此而诞生出属于自己的神明来，这一下子原本还有怨言的一些部落，立刻决定遵从人类的指示，离开自己世世代代生活的地方，向着远方的新地开始漫长的迁徙，而堪培拉也终于可以空出大量的土地用以安置大量的人口。

乔治按照行政官员的建议，将堪培拉划分为十五个大区，每一个大区一座人类的城市，同时还附属有诸多的小镇，村落，同时将会在现有道路的基础上，将这些大区都联系在一起。